Бюджет: вид сверху
11 июля 2013В своем нынешнем послании президент довольно жестко сформулировал принципы бюджетной политики на ближайшие годы. И довольно подробно остановился на главных болевых точках — от пенсионной реформы до оборонных расходов. В выступлении Владимира Путина «МН» выделили следующие основные тезисы:
— В течение трех месяцев завершить разработку бюджетной стратегии до 2030 года, оценить возможные риски, понять, как действовать при любом сценарии. Если нужно, внести изменения в долгосрочный прогноз развития страны.
— Многие госпрограммы не подкреплены ресурсами. Если денег на все не хватает, то нужно определить приоритеты.
— Серьезно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их для решения задач, поставленных в указах от 7 мая 2012 года.
— Принять сложное, но принципиальное решение по пенсионной формуле: чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия. Не повышать базовый страховой тариф для бизнеса. Право гражданам решать, куда направлять 4% взносов — в распределительную или накопительную часть, — продлить на будущие годы. Но только при принятии законов, гарантирующих пенсионные накопления.
— Объем госпрограммы вооружений остается неизменным — 20 трлн руб. Но если предприятия в реальности не вполне готовы к эффективному использованию денег, то расходы на реализацию госпрограммы можно перенести на более поздний срок. Предложение — от Минфина, но инициатива — за Минобороны.
— Для роста экономики и развития инфраструктуры можно использовать средства Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления. Но проекты должны быть просчитанными, самоокупаемыми, средства эти необходимо сохранить и вернуть. Деньги на эти проекты можно найти и у крупных международных фондов.
— Для управления средствами Резервного фонда и ФНБ предлагалось создать российское финагентство. Но при этом выявились многие проблемы. Поэтому необходимо рассмотреть альтернативные механизмы.
— Перейти наконец к таким принципам финансирования, когда деньги следуют за потребителем услуг, за гражданином, а не на содержание различных контор. Для этого законодательно закрепить единый базовый перечень государственных и муниципальных услуг и сформировать единую методологию расчета затрат на них.
— В ближайшее время реализовать предложения по налоговым льготам для инвесторов на территории Дальнего Востока. Ограничить возможность оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в офшоры, повысить фискальную нагрузку на собственников престижного, дорогого имущества. Создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах.
— Система межбюджетных отношений нуждается в переменах. Это стало ясно в ходе исполнения майских указов, госдолги у трети регионов превысили половину их доходов. Необходим постоянный мониторинг финансового положения субъектов РФ. Они должны получить возможность планировать работу, не опасаясь постоянных изменений правил игры, исходя из понятного объема софинансирования со стороны федерального бюджета.
